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平昌縣供銷社“三社融合”托管茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法、問題及建議

文章來源:平昌縣供銷社  發(fā)布時間:2023-12-05

  四川省巴中市平昌縣屬宜茶縣,有“蜀茶最好品質(zhì)”之稱。該縣把茶產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè),已經(jīng)已在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植綠茶30萬畝,成為川東北地區(qū)新興茶葉產(chǎn)業(yè)大縣。由于后續(xù)投入、加工技術、市場銷路等因素制約,一方面,茶葉資源利用率低,畝均收益不到300元;另一方面,茶園管護不力,面積銳減,茶企無茶可收,運行艱難。為此,平昌縣供銷社積極發(fā)展“三社融合”生態(tài)茶園,為振興縣域茶產(chǎn)業(yè)作出了積極探索。

  基本做法。一是參股合作,開發(fā)大宗綠茶。配合直屬企業(yè)收購邱家鎮(zhèn)涼風社區(qū)茶葉加工廠,以31%的股份投資四川省蜀茶秦巴茗蘭科技公司,合力融資1000萬元,建成兩條日均加工5萬斤鮮葉大宗綠茶生產(chǎn)線,解決了夏秋茶無人收購、資源浪費和茶農(nóng)收入低下等問題。二是轉(zhuǎn)換思路,培育產(chǎn)業(yè)源頭。改“不建基地、就地取材”策略為“發(fā)展源頭、走產(chǎn)加銷一體化之路”策略,對全縣14個鎮(zhèn)62個涉茶村居茶園進行全面調(diào)研,對符合條件的茶園簽訂“三社融合”協(xié)議,納入托管范圍,打造產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營源頭。目前共托管茶園13450畝。三是創(chuàng)優(yōu)組織,創(chuàng)新融合機制。中心基層社首先在“三社融合”建園村居發(fā)起成立村居供銷社,吸收社員,按“三會制度”健全村居供銷社組織體系,成為茶葉產(chǎn)業(yè)實業(yè)載體。中心基層供銷社投入資金和生產(chǎn)資料,占股50%;村集體經(jīng)濟合作社以茶園生物資產(chǎn)入股,占股40%;茶葉專業(yè)合作社以茶葉生產(chǎn)管護技術入股,占股10%。經(jīng)營利潤按“3322”機制分配,三成由三方按章程分配,三成留作村居供銷社發(fā)展基金,二成社員分紅,二成用于獎勵基金。目前,已建以茶葉產(chǎn)業(yè)為載體的村居供銷社8個,擁有社員1260人。四是四方發(fā)力,落實聯(lián)扶機制。建立縣供銷社、鎮(zhèn)政府、蜀茶秦巴茗蘭科技公司、縣復合肥廠參與的“茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶機制”,以“七方協(xié)議“的形式約定鎮(zhèn)政府行政扶持、縣供銷社業(yè)務扶持、蜀茶秦巴茗蘭科技公司“產(chǎn)品訂單”扶持、縣復合肥廠“茶葉專用肥”扶持等保障措施。五是深度改造,打造生態(tài)茶園。組建“生態(tài)茶園建設服務隊”,立足各基地茶苗生物現(xiàn)狀,對標生態(tài)茶園指標系數(shù),統(tǒng)一實施臺刈、重剪、機采蓬面改造,指導村級供銷社科學管護。今年已有2個村集體經(jīng)濟收益突破10萬元。

  存在的問題。一是“三社融合”不夠緊密。“三社”三方因隸屬關系、體制、市場理念的差異,主管部門聯(lián)席制度不健全,協(xié)作不夠,步調(diào)不一致,政府行為與市場行為不能高度統(tǒng)一,新實體整體效應未能發(fā)揮到最佳水平。二是運行機制不夠健全。新實體法人治理結(jié)構(gòu)不健全,一體化經(jīng)營模式不完善,企業(yè)管理制度不全面、不具體、不嚴謹,致使運行不流暢,產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)銜接不緊密、不穩(wěn)定。三是各方履職不夠到位。三方存在職責履行不完全、不及時、不能動現(xiàn)象,不能滿足茶園季節(jié)、環(huán)節(jié)突擊性工作需求,造成改造目標和見效預期滯后。四是茶葉產(chǎn)業(yè)投入不足。三方基礎薄弱、實力不足,茶葉產(chǎn)業(yè)主管部門打“脫手牌”,項目補助和優(yōu)惠政策減少或停供,茶園改造和管護投入不足,被迫降級,未能完全激活資源潛力。

  對策建議。一是找準定位,主動融入。“三社融合”是新時代凝聚為農(nóng)服務合力的創(chuàng)舉,三方要從相同的職能職責中尋找結(jié)合點,自覺為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設結(jié)成一條心、擰成一股繩。從壯大“三農(nóng)”服務組織角度發(fā)掘融合契機,互相認知各方在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營環(huán)節(jié)中不可或缺的優(yōu)勢,揚長補短,攜手共進,自覺融入為農(nóng)服務命運共同體,自覺擔當農(nóng)民利益的守護人。二是創(chuàng)優(yōu)組織,規(guī)范運行。按照組織章程完善“三會制度”,引入龍頭企業(yè)參與,把有組織、經(jīng)營能力和管護技術的人員推向決策管理層,建強理事會、監(jiān)事會班子,完善法人治理結(jié)構(gòu)。立足村情和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、利益分配配套制度,細化到各層級、各部位、各環(huán)節(jié),做到有章可循、有章必循,堅持以制度管人、管事、管企業(yè)。建立三方主管部門聯(lián)席會制度,組建聯(lián)合監(jiān)察機構(gòu),定時調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,為村居供銷社創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展軟環(huán)境。三是嚴格賦能,強化作為。立足“三社融合”協(xié)議和村居供銷社組織章程,嚴格界定龍頭企業(yè)和三方職能,明確責任,提出行之有效的履職路徑、方法和措施,全力履職。聯(lián)合監(jiān)察機構(gòu)加強各方履職效能動態(tài)監(jiān)督和考評,對履職不到位的一方限期整改,對無效整改啟動問責程序,嚴格追究政治經(jīng)濟責任。四是挖掘潛力,加大投入。村居供銷社要爭取當?shù)卣托姓鞴懿块T對產(chǎn)業(yè)的重視,持續(xù)獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和優(yōu)惠待遇。三方要爭取主管部門支持,積極爭取相關項目資金和發(fā)展經(jīng)費,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。新實體要開源節(jié)流,以發(fā)展股金、增配股份、信用貸款等途徑,廣泛籌措資金,加大產(chǎn)業(yè)技改和管護投入,打造高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)園,促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收、三社壯大目標。

(責任編輯:何秀平)